إضاءات قانونية

بقلم – أسماء الفسي

(موانع المسؤولية التأديبية)
موانع المسؤولية التأديبية هي عبارة عن مجموعة من الأسباب التي يفقد فيها الموظف قدرته على التمييز والاختيار، وتجعله غير قادر وغير مؤهل لتحمل المسؤولية، حيث إن الموظف العام يخضع لعلاقة قانونية تنظيمية فيما بينه وبين جهة الإدارة، وهذه العلاقة الوظيفية ينظمها مجموع القوانين واللوائح، ويترتب على وجود هذه العلاقة جملة من الحقوق والواجبات المتبادلة بين الموظف والإدارة، والمشرع قد أعطى للإدارة وسائل وأدوات قانونية لضمان حقها في احترام وأداء الموظف لواجباته وإنشاء نظام تأديبي يوقع على الموظف في حال إخلاله بهذه الواجبات إلا أن هناك حالات يتعذر فيها إيقاع الجزاء التأديبي على الموظف وعادة ما تكون أسباب قهرية تفقده الأهلية لمساءلته تأديبيا ومنها الأسباب التالية:
السبب الأول: فقدان التمييز والإدراك.. إذا أصيب الموظف بجنون أو علة أو قام بفعل تحت الإكراه سواء أكان الإكراه ماديًّا أم معنويًّا وفقدان الإدراك أو التمييز قد يكون بسبب الجنون أو الغيبوبة الناشئة عن سكر غير متعمد أو غير اختياري غير أنه يشترط لكي يكون الجنون أو العته سببًا مانعًا للمسؤولية التأديبية الشروط التالية:
توافر حالة الجنون أو عاهة العقل تؤدي إلى انعدام الإدراك أو الاختيار.
أن يكون توافر الجنون أو العته أو العاهة العقلية وقت ارتكاب الفعل المخالف يجب أن يكون فقدان الشعور أو الاختيار كليًّا أو جزئيًّا.
ويجب أن يتم إثبات فقدان الإدراك والشعور وقت ارتكاب الفعل من الجهات المختصة.
السبب الثاني لامتناع المسؤولية التأديبية صدور أمر أو توجيه إداري أو أمر كتابي من رئيسه المباشر الذي تجب عليه طاعته بتوجيهه للقيام بعمل أو امتناع عن القيام بعمل ومن ثم تنتفي المسؤولية التأديبية عن الموظف في حال قيامه بتنفيذ تعليمات مكتوبة من رئيسه المباشر وتبين لكي تنتفي المسؤولية التأديبية عن الموظف توافر الشروط التالية:
أن يكون الأمر الصادر للموظف من رئيسه مكتوبًا.
اشتراط مخالفة الأمر لقاعدة تنظيمية آمرة.
فردية الأمر الصادر من الرئيس.
يجب أن يكون الأمر صادرًا بإرادة منفردة من رئيسه المباشر.
تنبيه المرؤوس للرئيس كتابة بالمخالفة.
غير أنه لا يشترط في التنبيه شكل معين أو محدد.
كما أنه يشترط في التنبيه الصادر من الموظف للرئيس على المخالفة قبل تنفيذ الأمر وليس بعده.
إصرار الرئيس على تنفيذ الأمر المخالف.
وعند توافر كل هذه الشروط، يتحمل الرئيس المباشر مصدِر الأمر المخالف المسؤولية وليس الموظف العام.
السبب الثالث لامتناع المسؤولية التأديبية عن الموظف حالة القوة القاهرة، حيث يعفى الموظف من العقوبة التأديبية في حالة القوة القاهرة التي تحول دون قيام الموظف بواجباته الوظيفية المعتادة حيث لا يمكن محاسبة الموظف عن عدم حضوره للعمل مثلًا في حالة المرض الشديد أو الكوارث الطبيعية.